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關于培育建筑業龍頭企業工作方案及政策措施
[來源: ] [ 瀏覽點擊:122 ] [ 發布時間:2020-12-18 ] 字體:[ ]

    按照省委、市委“扶引大龍頭、培育大集群、發展大產業”的工作部署,為培育建筑業龍頭企業、發揮吸磁效應、擴大產業集群、強化產業支撐體系,保障我市建筑業在“十四五”時期充分應對國內國際雙循環環境下的機遇和挑戰,促進建筑業經濟高質量發展,結合我市實際,制定本方案及政策措施:

  一、指導思想

  全面貫徹黨的十九屆五中全會精神,積極響應省委省政府關于推動建筑業高質量發展超越的意見,按照“抓龍頭、興產業、強經濟”的戰略部署,堅持創新驅動、深化改革、轉型升級、履約守信的引導方向,著力培育與壯大本地龍頭企業,提升龍頭企業市場競爭力和發展活力,形成以主業突出、綜合能力強、增長速度快、引領帶動作用大的龍頭企業為支撐的建筑業產業結構,優化市場資源配置,進一步鞏固我市建筑業全省排頭兵地位。

  二、工作目標

  (一)百億企業數量翻倍。到2025年,年度產值超百億元的建筑業企業達到12家以上,其中:100億-300億元的建筑業企業8家以上,300億-500億元的建筑業企業3家以上,500億元以上的建筑業企業1家以上。

  (二)信用排名大幅提升。到2025年,在福建省建筑施工企業信用綜合評價系統中信用排名前50名的施工企業中福州市本地建筑業企業占一半以上。

  (三)高資質企業持續增加。到2025年,新增5家以上施工總承包特級企業、30家以上施工總承包一級企業,進一步壯大我市高資質建筑施工企業。

  三、重點任務

  (一)鼓勵整合提升。鼓勵建筑業龍頭企業通過兼并重組、股權置換、混改等方式組建年產值“百億”級的大型企業集團,增強企業綜合服務能力和抗風險能力,形成“龍頭”企業效應,引領我市建筑業企業組團發展。

  (二)扶持開拓業務。依托本地項目優勢,創建龍頭企業、央企、大型國有企業的交流互動平臺,推動強強聯合,建立長期合作關系;積極推動本地龍頭企業與市外央企、大型國有企業聯合參與我市重大基礎設施項目投標,提高龍頭企業的本地市場參與度。

  (三)倡導科技創新。加大對建筑產業科研投入的扶持力度,積極推進企業自主創新能力建設,鼓勵建筑業企業設立技術中心。

  (四)支持企業“走出去”。支持建筑業企業跟蹤國外特別是“一帶一路”沿線國家的投資熱點,每年舉辦全市外經企業和有意向開拓境外市場企業的“業務培訓輔導會”,與項目所在國企業通過股份合作、項目合作、組建聯合體等方式,共同承包國外大中型項目。

  (五)加大信貸支持。鼓勵銀企合作,拓展建筑業企業融資渠道,在授信額度、投標保函、質押融資、利率優惠等方面給予支持,開展以企業應收賬款作為質押擔保的試點工作。

  四、入選條件

  (一)龍頭企業入選條件

  在福州市境內注冊的獨立企業法人,符合以下條件之一,可申請列入福州市建筑業龍頭企業。

  1. 具備特級施工總承包資質;

  2.上年度建筑業產值高于40億元,具備一級施工總承包資質且信用分排名在全省前50名;

  3.上年度建筑業產值高于40億元,具備三項或以上施工總承包一級資質;

  4.列入過福建省建筑業施工總承包龍頭企業名單。

  (二)準龍頭企業入選條件

  在福州市境內注冊的獨立企業法人,企業雖未達到龍頭企業標準,但符合以下條件之一,可申請列入福州市建筑業準龍頭企業:

  1.上一年度建筑業產值高于20億元,具備稀缺行業(除房建、市政外)一級施工總承包資質;

  2.上一年度建筑業產值高于20億元,具備一級施工總承包資質且信用分排名在全省前150名;

  3.上一年度建筑業產值高于20億元,具備房建、市政施工總承包雙一級資質。

  五、扶持政策

  (一)領導掛鉤服務。對列入培育名單的建筑業(準)龍頭企業建立領導掛鉤服務機制,成立屬地縣(市)區工作專班,制定“一對一”幫扶措施,及時解決企業面臨的困難問題,龍頭企業的重大問題可通過“一企一議”服務工作機制解決。

  牽頭單位:市發改委;責任單位:市建設局、各縣(市)區人民政府、福州高新區管委會

  (二)推動自主創新。落實好企業研發費用加計扣除、企業研發經費分段補助等創新政策,激勵(準)龍頭企業加大研發投入,對符合條件的企業,按研發經費支出額的2%、4%、5%進行研發費用分段補助。給予(準)龍頭企業年度研發經費支出較上一年度增量部分的6%補助。對年產值在5000萬元以上、稅收1000萬元以上且研發經費內部支出占主營業務收入比重超過5%的高研發投入企業,在享受已有研發經費分段補助政策基礎上,按其研發經費內部支出超出上一年度的增量部分,再給予10%的獎勵,最高獎勵500萬元。

  牽頭單位:市科技局;責任單位:市財政局、各縣(市)區人民政府、福州高新區管委會

  (三 )強化成長激勵。對年度產值增速分別增長15%(含)-30%、30%(含)-45%、45%(含)以上的(準)龍頭企業,按照其增值稅、所得稅市縣兩級地方留成部分較上年度增量部分的15%、30%、45%予以分檔財政獎勵,用于支持企業擴大再生產。

  牽頭單位:市財政局;責任單位:市稅務局,各縣(市)區人民政府、福州高新區管委會

  (四)保障企業人才

  1.稅收返還獎勵。(準)龍頭企業高級管理人員工薪個人所得稅納稅額3萬元以上的,按其本年度所繳工薪個人所得稅地方留成部分的80%予以等額財政獎勵,獎勵期限5年;其義務教育及學前階段子女由教育部門統籌安排優質學校。

  2.住房教育保障。對年營業收入達到100億元、300億元、500億元的(準)龍頭企業,5年內每年每家自主認定不超過1名、3名、5名骨干人員,優先提供政府人才公寓、公共租賃住房、安居型商品房,其義務教育及學前階段子女由教育部門統籌安排優質學校。

  3.勞務用工保障。支持(準)龍頭企業穩崗用工,幫助(準)龍頭企業開展東西部勞務協作,貧困務工人員就業提供穩崗補助;支持(準)龍頭企業招用新勞動力,人力資源機構、老員工為(準)龍頭企業介紹招用新勞動力享受相應獎補;繼續幫助支持(準)龍頭企業“點對點”接送外地員工返崗就業。

  4.職稱自主評定。支持龍頭企業開展初、中級職稱自主評定;市人社局會同行業主管部門開展龍頭企業亟需的新興行業初、中級職稱評定工作。

  牽頭單位:市委人才辦;責任單位:市人社局、市房管局、市教育局、市財政局,各縣(市)區人民政府、福州高新區管委會

  (五)鼓勵以商招商。對通過(準)龍頭企業以商招商方式引進的市域外企業投資項目,在項目取得施工許可證之日起一年內實際固定資產投資額(不含土地)達5000萬元(含)以上的,由市政府予以表彰授牌,并對(準)龍頭企業招商主要負責人按照其固定資產投資完成額1%給予一次性獎勵,最高不超過100萬元。

  牽頭單位:市投促局;責任單位:市建設局、市財政局,各縣(市)區人民政府、福州高新區管委會

  (六)實施合同貸款。建筑業龍頭企業可以憑借承建的國有資金投資工程的施工合同、施工許可證及應收賬款憑證等材料向商業銀行申請貸款,拓寬融資渠道,建設單位應當積極予以配合。

  牽頭單位:市建設局;責任單位:市金融監管局、市屬國有企業、各縣(市)區人民政府、福州高新區管委會

  (七)扶持開拓市場

  1.減少投標成本。建筑業龍頭企業參與我市省、市重點工程投標的,可按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》提交投標擔保。

  2.列入邀請名單。對我市國有投資占控股或主導地位的邀請招標工程項目,在符合資格條件下,應優先邀請我市建筑業龍頭企業。

  3.進行重點推薦。將我市建筑業龍頭企業列入推薦名錄,優先向央企及大型國有企業推介,聯合參與工程建設,建立長期合作關系,對推介成功的,可視為完成同等招商引資任務。

  牽頭單位:市建設局;責任單位:市屬國有企業、市發改委、市行政服務中心管委會、市投促局、各縣(市)區人民政府、福州高新區管委會

  六、保障措施

  (一)建立聯席會議制度。建立以市政府分管領導為召集人,市建設局、市發改委、市財政局、市人社局、市統計局、市稅務局、市地方金融監管局、市國資委等有關部門為成員的聯席會議制度,負責研究建筑業龍頭企業發展重大問題,深化我市建筑業高質量發展體制改革,解決重點建筑業企業發展問題,聯席會議辦公室主任由市建設局主要負責同志擔任。各縣 (市)區要結合本地實際,完善建筑業發展配套政策,切實推動各項扶持政策落實到位。

  (二)強化政策宣傳。各級各部門要重視建筑業(準)龍頭企業發展扶持政策的專項宣傳工作,充分利用新聞媒體、網絡平臺宣講解讀建筑業發展扶持政策,定期召開企業座談會,做好政策實施情況評估,及時完善、優化,確保政策惠企到位。

  (三)做好服務保障。各級各部門要強化服務建設,堅決貫徹“一企一議”,最大限度釋放政策紅利,最大程度協調解決企業發展面臨的困難和問題,為企業發展營造良好外部環境。

  七、其他

  (一)市建設局分年度開展(準)龍頭企業認定工作,報市政府同意后予以公布,對上一年度被行業主管部門列入黑名單或發生較大及以上工程質量安全事故的企業不得列入建筑業(準)龍頭企業名單。

  (二)經認定的(準)龍頭企業,按照“就高不重復”原則,自行選擇享受本市政策中的扶持措施;各(準)龍頭企業當年度所獲獎補資金總額,不超過其當年入庫市、縣兩級增值稅和企業所得稅的地方留成;獎補所需資金由市、縣(市)區按照現行財政體制規定分別承擔。對獲得我市建筑業(準)龍頭企業資金獎勵后五年內遷出本市的企業,需退回已獲得的獎勵資金。

  (三)本方案及政策措施由市建設局、市財政局、市人社局、市科技局、市統計局、市稅務局、市地方金融監管局按職責負責解釋。

  (四)本方案及政策措施自發布之日起實施,有效期5年。


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